农业和农村事务部关于支持长江经济带农业和农村绿色发展的实施意见
时间:2019-03-02 09:35:29 来源:凤凰彩票网 作者:匿名


促进长江经济带的发展是党中央的重大决策,也是影响国家整体发展的重大战略。 2018年4月26日,习近平总书记主持召开了一次促进武汉长江经济带发展的研讨会,为推动新时期长江经济带的发展制定了重要的战略部署。为全面贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实《<长江经济带发展规划纲要>分工方案》,促进长江经济带农业和农村绿色发展,并提出以下意见。

1,切实增强促进长江经济带农业和农村绿色发展的意识和紧迫性

(1)促进长江经济带农业和农村绿色发展,是深入贯彻习近平总书记重要讲话精神的重要举措。习近平总书记的重要讲话提出,长江生态环境的恢复应该处于压倒性的地位,要有更大的保护,没有重大的发展,强调正确把握全面推进和重点突破,生态环境保护和经济发展,总体规划和长期发展。 “五个关系”旨在打破旧动能,培育新动能,自我发展,协调发展。农业和农村的发展是长江经济带发展的重要组成部分。它充分贯彻习近平总书记的重要讲话精神,要求我们把思想和行动统一到中央决策和部署中,牢固树立“四个意识”,增强我们的政治责任感和历史使命感。推进农业和农村绿色发展,构建人与自然和谐发展的农业和农村新格局,支持长江经济带探索生态优先发展道路,协调农业和农村绿色发展。

(二)促进长江经济带农业和农村绿色发展是促进长江经济带优质发展的内在要求。习近平总书记强调,中国经济现已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。要坚持新的发展观,使长江经济带成为引领中国经济优质发展的新生力量。推进长江经济带农业和农村绿色发展,以优质农业,绿色农业,品牌强势农民为主题,加快农业推广,从增产到提高质量,大力推进质量变革,效率变化,动态变化,促进长江经济将发展优质农业,促进生态宜居的美丽乡村建设,把绿水和青山变成金山银山,实现生态美的有机统一。有钱人。(3)促进长江经济带农业和农村绿色发展是解决长江经济带农业和农村生态环境问题的迫切需要。随着《长江经济带发展规划纲要》的实施,长江沿岸农业生态环境恶化的问题初步得到遏制。同时,我们也清楚地意识到长江水生生物的生存环境正在恶化,生物多样性指数持续下降,长江江豚和中华鲟非常濒临灭绝,重要的渔业资源如刀具和Takifugu obscurus正面临全面衰退;肥料,农药等。过度使用农业投入,不合理地处理畜禽粪便,农作物秸秆,农田残留薄膜和农业非点源污染控制等农业废弃物是困难的。推进长江经济带农业和农村绿色发展,加强水生生物多样性保护,严格控制农业面源污染,实现投入产品减产,清洁生产,废弃资源,工业生态化模型,以加速农业和农村地区的填补。生态环保短板。

二是突出长江经济带农业和农村绿色发展的重点任务

(4)加强对水生生物多样性的保护

推进长江禁令。在长江流域的重点水域,禁止试点。 2018年,水生生物保护区将被禁止。到2020年,长江干流和重要支流将被完全禁止。在渔民撤离岸边后,做好转移生产和社会保障工作。在鄱阳湖和洞庭湖等通江湖和洞庭湖,结合禁渔和特殊资源管理,组织保护和合理利用相结合的资源管理系统,以及水生生物保护可持续发展的要求和渔业资源得到实施。

拯救濒临灭绝的物种。加快实施长江三角洲,长江,长江海豚珍稀水上救援行动计划,建立健全自然人口监测,评估和预警系统。将在三峡水库,长江,河口和近海水域建设一批中华鲟幼苗基地。为中华鲟制定大规模的扩散和释放计划。在长江中下游,为保护长江水域,建造了许多长江鼠海豚。支持有资质的科研单位和水族馆,为长江流域的珍稀濒危物种建立人工养殖和科普教育基地。

加强生态恢复。加强对重要鱼类栖息地的保护和恢复,如水生生物产卵场,觅食地,越冬地和迁徙通道。根据水生生物的需求进行生态调度,减少温度延迟效应,自然节律变化和气体过饱和等不利影响。建立健全扩散和释放管理机制。改善生态补偿。加强涉水工程过程的监督和结果跟踪评估,开展涉水工程的普查和后评价工作。完善生态补偿机制,扩大补偿范围,提高补偿标准,制定生态恢复计划。探索建立多元化的保护工作模式,建立长江水生生物保护基金,鼓励企业和公众支持长江水生生物保护事业。

加强资源监测。开展长江流域水生资源和生态环境调查评价,建立水生生物资源资产,定期向公众发布长江水生生物及其重点栖息地。

(五)深入推进减少和增加化肥和农药

促进减肥和提高效率。支持长江经济带11个省(市)实施化肥使用负增长,选择一批重点县(市)开展减肥增效示范,加快技术整合和创新,重点抓好促进一批土壤改良,土壤肥力,处理和恢复。以及减肥和提高效率的技术模式,探索有效的服务机制,促进更高水平的肥料减量和效率。

促进减少农药和提高效率。支持长江经济带11个省(市)实施农药使用负增长,建立一批病虫害防治体系和绿色防治一体化示范基地,稻田综合育种示范基地,选择一批关键各县开展果蔬茶叶病虫害全程试点防控,大力推广一批有效,易用的绿色防治技术,扩大绿色防治覆盖面。我们将促进减少整体防御,促进政府购买服务,并支持一些专业服务组织进行作物病虫害防治。促进高效医疗设备的减少,展示高效医疗设备,低毒,低残留农药的推广,引导农民安全科学地进行。

促进有机肥替代肥料。支持长江经济带11个省(市)的果蔬茶产区,核心产区和知名品牌生产基地,全面实施有机肥替代肥政策,集中创造一批有机肥肥料替代肥料和绿色优质农业生产基地(园区)加速形成一批可重复,可扩展和可持续的组织和技术模型。

(6)促进农业废弃物资源的利用

加强畜禽粪便资源的利用。完善畜禽粪便资源利用制度,推进畜禽粪便资源土地利用政策,畜禽养殖场环境评价制度,碳减排交易体系建设。实施《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》,指导长江经济带畜禽养殖的合理布局。在长江经济带,畜牧业县率先完成了全县粪便资源利用项目,促进了畜禽资源利用可持续运行机制的形成。建立畜牧业绿色发展示范县创建活动,示范和引导长江经济带畜禽粪便资源利用工作已全面铺开。促进农作物秸秆资源的利用。引导长江经济带以县为单位编制全面量化利用实施方案,提高区域秸秆综合利用总体水平。坚持农业用途原则和五大原料,积极推进耕地技术,采棉包,秸秆多样化,多样化,引导秸秆还田政策机制的建立。农业领域,培育秸秆资源产业化龙头企业。秸秆产业化发展。

促进农业薄膜废弃物的资源利用。坚持源头控制,适应当地情况,重点突破,全面政策,不断完善农膜回收网络。加大农业覆膜新国家标准的宣传力度,加快厚膜覆膜的推广应用。探索完全可生物降解的覆盖薄膜的应用。

开展农业示范区建设,全面管理面源污染。全面建设长江经济带重点流域农业面源污染综合示范区,到2020年建设100个示范区。以县为单位,坚持结合源头控制和过程预防,将农艺措施与工程措施相结合,促进表面推广和示范,促进农业面源污染示范区建设与农业发展相结合,创造一批生态循环农业。模式。总结农业面源污染综合示范区建设运行机制,大力培育市场主体,以减少农业资源投入和利用为切入点,打造行业“龙头”和行业“标准”。

实施长江绿色生态走廊工程。启动亚行贷款农业综合开发长江绿色生态走廊项目,改造和升级相关地区的种植,畜牧和水产养殖生产系统,减少农业生产中的非点源污染和土壤侵蚀,促进农业生产更多高效和富有成效。清洁。

3,促进长江经济带的农村绿色发展和农村振兴

(七)优化农业和农村发展布局

加强农业资源和环境管理。坚持最严格的耕地保护制度,全面落实永久性基本农田特殊保护政策措施,控制各类建设用地耕地,特别是保护城市周边的平原永久性永久性耕地。依法加强对城市郊区商品鱼生产基地和重要养殖水域的保护。

实施农业功能区系统。加快粮食生产功能区,重要农产品生产保护区的划定和建设,创建一批指定农产品优势区,合理划定适合,有限,禁区的畜禽养殖,编制和发布县级水产养殖水域潮汐计划依法实施。保护农业生产空间,努力建立反映市场供需和资源稀缺的农业生产力布局。建立农业产业准入负面清单制度。以县为单位,针对农业资源和生态环境等突出问题,建立了根据当地条件禁止和限制产业发展的目录,明确了种植业,畜牧业,渔业的发展方向和发展强度。 ,加强访问管理和底线限制,促进关键领域的资源。保护和管理污染严重的地区。

协调生态因素,如景观森林和湖泊草。建立景观林田湖草是一个生活共同体,加强对自然生态空间的整体保护,修复和改善农村生态环境,增强生态功能和服务价值。

(8)促进农村产业振兴

促进种植业提高质量和效益。推进长江流域省市加快粮食生产功能区和重要农产品保护区的定义。高标准农田建设资金将优先支持长江经济带盆地首批县完成“两区”。支持长江经济带11个省(市)建立健全的耕地质量监测网络,对耕地质量进行调查和评价,并实施休耕农田轮作试点。开展绿色优质高效创新,整合绿色高效技术的各个方面,构建全过程社会化服务体系,打造完整的连锁产业整合模式。支持节水农业的发展,培育和推广耐旱品种,并根据当地情况推广管道水运等高效灌溉技术。

促进畜禽养殖业的转型升级。进一步完善标准化规模水产养殖示范标准的标准化,重点关注猪,禽,肉牛等大型畜禽养殖场,兼顾其他畜禽品种,引导11个省(市)为长江经济带建立畜禽养殖示范农场,促进物种发展,养殖与畜牧业相结合。依托现有的草原生态保护补贴政策,退耕还草工程,退耕还草工程和南方现代草原畜牧业促进,支持上,中,下游食草畜牧业为代表的特色生态农业的发展。行动和其他政策措施。开展人工草地建设,促进草食畜牧业的转型升级。

促进水的健康生产。优化水产养殖空间布局,指导当地政府完成沿江滩涂的规划,科学划定水产养殖区,限制养殖区和养殖区。促进水产养殖结构调整,大力推进池塘和工业化循环水产养殖,大规模生态养殖,水稻和渔业综合种植,水产??养殖和水产养殖,盐碱水产养殖,支持碳汇渔业和水净化渔业的发展。指导建立水产养殖和水产养殖示范,支持休闲和观光渔业的发展,并将水产养殖场建成美丽的渔业和水景。加快水产养殖场建设,提高改良品种的覆盖率。促进农村一,二,三产业的整合和发展。支持长江经济带11个省(市)培育和创建农村一,二,三产业一体化发展试验区,农村产业集成发展示范园区,现代农业产业园区,农产品加工园区,农业工业城镇,美丽村庄,农村创业园区等平台载体促进了集约加工,初级加工和农产品综合利用的协调发展。支持农产品深加工,综合利用,休闲农业和乡村旅游的产业发展,支持流域新经营单位建设农产品初级加工设施。

我们将在三年的工业扶贫中努力奋斗。引导和支持长江经济带的贫困县,贫困乡镇和贫困村,加快贫困户的发展,促进明显的养殖业,林业和草业,农产品加工业,休闲农业和乡村旅游等,注重行业的长期培育和发展,把绿色的水青山变成了金山银山。加快龙头企业,农民专业合作社,农业社会服务组织等新型企业的培育,加强贫困领导和新型专业农民的发展,吸引资金,技术,人才等因素进入农村,指导新的商业实体和贫困村庄以及贫困。家庭为联系发展建立了利益联动机制。支持贫困地区农产品的生产和销售,加强生产市场建设和仓库冷链物流体系建设,打造鲜明品牌,提高生产和营销信息服务水平。加强对贫困地区特色产业发展的资金支持,支持金融和金融支持,科技服务和风险防范。

(9)开展农村人居环境整治

装修改善了村庄的外观。结合农村振兴战略规划,加强村庄规划管理优化,加快功能明确,布局合理,生态宜居的村庄建设。我们将调动农民的积极性,鼓励投资,对房屋前后的公共空间环境进行整治。

促进农村生活垃圾管理。按照“专业化症状,综合措施,突出重点,分类和政策”的要求,指导长江经济带11个省(市),做好调查整治工作。不规则的垃圾场。建立农村生活垃圾收运系统,鼓励村庄收集乡镇,县。在条件允许的地区,有必要实施适合农村特色的现场分类和资源利用方法。充分发挥村级组织的作用,加强村集体组织动员能力,支持社会服务组织提供垃圾收集和转运等服务。促进农村生活污水的处理。推动长江经济带11个省(市)科学合理地制定当地农村污水处理排放标准,并根据当地情况推进污水处理设施建设。支持合格区域,促进城乡生活污水处理统一规划,统一建设,统一运行和统一管理模式,促进城市污水管网向周边村庄的延伸。切实加强宣传教育,倡导节约用水,增加生活污水源。

推进厕所革命。支持长江经济带11个省(市)推进农村家庭卫生厕所改造,加强农村公共卫生厕所建设,支持农村厕所待遇。

加强典型示范。借鉴浙江“千村示范,万村改造”的经验,组织农村人居治理示范活动,及时总结和推广一批先进模式,通过试点示范,不断推进农村人居环境整治。

四是保障措施

(10)加强组织领导。成立农业和农村事务部是为了支持长江经济带农业和农村绿色发展领导小组,协调长江经济带决策中农业相关工作的实施。中央政府,研究和解决重大问题,并提出支持措施。领导小组办公室设在发展规划部,负责总体协调,沟通,监督,检查和进度安排。长江经济带11个省(市)的农业和农村部门要把农业和农村绿色发展放在更加重要的位置,建立协调工作协调机制。主要负责同志必须依靠前任指挥,加强工作实施,确保所有任务生效。

(11)加强倾斜支撑。农业和农村事务部有关部门和单位应根据自身职能和行业优势,重点分工,从财政支持,项目等方面采取特殊措施,凝聚各方资源。安排,主体培养,科学技术支持和人员培训。加大对长江经济带水生生物多样性保护,化肥农药减量化,农业废弃物资源利用,农业面源污染防治,农村人口整治的支持力度定居点,振兴农村工业。长江经济带11个省(市)农业和农村部门要以主要责任为主,积极主动,整合各方资源,加大对农业和农村绿色发展的支持力度。(12)加强监督和调度。农业和农村事务部支持长江经济带农业和农村绿色发展领导小组监督和检查《长江经济带发展规划纲要》分工的实施和长江经济区农业和农村绿色发展的实施,及时安排和总结水生生物多样性。开展保护,减少和增加化肥和农药以及利用农业废弃物的工作,以确保所有工作的有效和有序进展。农业和农村事务部有关部门和单位以及长江经济带11个省(市)农业和农村部门应定期总结工作任务的执行情况,存在的问题,支持措施和成果。

(13)加强沟通协调。农业和农村事务部支持长江经济带农业和农村绿色发展领导小组办公室加强与长江经济带发展领导小组办公室的沟通,积极寻求相关工作政策支持。农业和农村部的有关部门和单位应加强与长江沿岸省市的沟通。从整体上看,树立“一棋一代”理念,加强大规模保护协同,及时研究解决跨地区重大问题,促进协调发展。融合发展。

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